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2024年地方金融監(jiān)管領域十大事件

來源 來源:新金融大數(shù)據(jù)
時間 發(fā)布時間:2025.01.17
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2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,是中國特色金融不斷創(chuàng)新的一年,也是我國金融監(jiān)管體系不斷發(fā)展完善的一年。


這一年,地方金融監(jiān)管體制改革基本完成,自上而下的金融監(jiān)管機構(gòu)改革漸次落地,央地協(xié)同金融監(jiān)管新格局正在加快形成;


這一年,《防范化解金融風險問責規(guī)定(試行)》發(fā)布,強化金融監(jiān)管領域的責任擔當,形成齊抓共管的工作格局;


這一年,金交所走向終局,全行業(yè)被關停,地方金融組織也迎來“最嚴監(jiān)管期”......


金信網(wǎng)銀監(jiān)管科技研究院總結(jié)了地方金融監(jiān)管領域的十大事件,與大家共同回顧2024年。

01

地方金融監(jiān)管體制改革完成:地方金融委、金融工委和金融管理局掛牌亮相

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在中央層面的金融監(jiān)管機構(gòu)改革基本落定之后,地方金融監(jiān)管系統(tǒng)的搭建與完善也在有序推進。2024年開年以來,地方金融委、金融工委緊鑼密鼓組建,地方金融管理局也紛紛掛牌成立。1月4日,中共江蘇省委金融委員會辦公室、中共江蘇省委金融工作委員會、江蘇省地方金融管理局正式掛牌,這是2024年首個公開掛牌成立地方金融管理局的省份。隨著3月20日,北京市委金融委員會辦公室、北京市委金融工作委員會和北京市地方金融管理局掛牌,不僅意味著北上廣深悉數(shù)完成掛牌,更意味著全國32個省級行政區(qū)已悉數(shù)完成金融管理局更名上線。隨著自上而下的金融監(jiān)管機構(gòu)改革漸次落地,央地協(xié)同金融監(jiān)管新格局正在加快形成。(來源:中國發(fā)展改革報社、喻觀察)

02

二十屆三中全會公報:依法將所有金融活動納入監(jiān)管,強化監(jiān)管責任和問責制度

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7月18日,中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報發(fā)布。有關金融監(jiān)管和風險防范方面,《決定》指出,要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構(gòu)等重點領域風險的各項舉措。完善金融監(jiān)管體系,依法將所有金融活動納入監(jiān)管,強化監(jiān)管責任和問責制度,加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設安全高效的金融基礎設施,統(tǒng)一金融市場登記托管、結(jié)算清算規(guī)則制度,建立風險早期糾正硬約束制度,筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動金融高水平開放,穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化,發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應用。(來源:新華社)

03

《防范化解金融風險問責規(guī)定(試行)》出臺:強化金融領域責任擔當,形成齊抓共管工作格局

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5月27日,中共中央政治局召開會議審議通過了《防范化解金融風險問責規(guī)定(試行)》。《規(guī)定》的出臺,一是強化金融領域責任擔當,明確了金融領域相關管理部門、金融機構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責任,使各方在金融工作中能夠各司其職、各負其責。二是提升金融監(jiān)管效能?!兑?guī)定》要求建立健全問責機制,對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。同時,通過加強監(jiān)管力度和完善監(jiān)管制度,可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正金融市場的違規(guī)行為,維護金融市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。三是促進金融高質(zhì)量發(fā)展。《規(guī)定》的出臺,不僅是為了防范化解金融風險,更是為了促進金融的高質(zhì)量發(fā)展。通過加強金融創(chuàng)新和改革、加強金融基礎設施建設、加強金融人才的培養(yǎng)和引進等措施,可以推動金融領域的持續(xù)健康發(fā)展。(來源:新華社、國家金融監(jiān)督管理總局)

04

防范和打擊非法金融活動部際聯(lián)席會議:完善省、市、縣三級防非打非工作機制

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9月3日,防范和打擊非法金融活動部際聯(lián)席會議第一次全體(擴大)會議召開。會議強調(diào),要充分發(fā)揮聯(lián)席會議協(xié)調(diào)督導作用,增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性。堅持“管合法更要管非法”,認真落實金融監(jiān)管全覆蓋要求。堅持“管行業(yè)必須管風險”,著力強化行業(yè)主管部門職能優(yōu)勢。切實加強地方黨委政府的組織領導,抓緊完善省、市、縣三級防非打非工作機制,統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)防非打非各項工作。會議要求,要綜合施策、標本兼治,全面推進防非打非工作全鏈條治理。要前移風險防范關口,嚴把市場準入,及時阻斷非法金融活動傳播路徑,加強宣傳教育。要全面加強風險監(jiān)測,建立健全監(jiān)測預警體系,協(xié)同開展預警研判,強化金融機構(gòu)前哨作用。要保持高壓嚴打態(tài)勢,及時開展認定處置,強化重點案件攻堅,深入推進打擊非法集資專項行動。針對防非打非工作新變化,金信網(wǎng)銀推出新一代數(shù)智化金融風險防控全鏈條解決方案,針對各類非法金融活動、地方金融組織合規(guī)風險、重大單體涉金融風險三大風險領域,以數(shù)據(jù)為支撐,打造一系列智能化監(jiān)管工具及系統(tǒng),形成全局指揮調(diào)度駕駛艙、事前多路徑監(jiān)測預警、事中五級聯(lián)動核查處置、事后案件歸檔與績效考核全鏈條產(chǎn)品體系。(來源:國家金融監(jiān)督管理總局、新金融大數(shù)據(jù))

05

地方金融組織迎來“最嚴監(jiān)管期”:未來三年將進一步清理和強化監(jiān)管

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8月14日,金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會、市場監(jiān)管總局等三部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強地方金融組織監(jiān)管的通知》,監(jiān)管部門著手未來三年對地方金融組織進一步清理和強化監(jiān)管,并將相關要求下發(fā)到省級機構(gòu)。此次清理整頓政策較以往更為徹底和嚴格。核心進一步明確了對商業(yè)保理、融資租賃、小額貸款公司、典當、擔保等地方金融組織的監(jiān)管。同時,對前期的金交所、偽金交所等的處置清理也有具體要求。未來三年時間,總體要求地方金融組織總量不得新增、嚴格跨省經(jīng)營,并以加強監(jiān)管存量組織、堅決清退不合規(guī)機構(gòu)為主。知情人士指,政策一旦落地,將會減少相當數(shù)量的地方金融機構(gòu)。有統(tǒng)計顯示,全國“7+4”類地方金融組織總量至少已超3萬家,其中小貸公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司和商業(yè)保理公司的數(shù)量最多。(來源:財聯(lián)社)

06

區(qū)級金融風險防控工作新舉措:構(gòu)建數(shù)字化+智能化+全流程+多層次涉非風險智能監(jiān)測與處置平臺

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2024年,國家要求建立省、市、縣三級防范和打擊非法金融活動小組,建立專項工作機制,壓實市縣級人民政府責任,逐級傳導工作壓力,做到守土有責。在上述背景下,冒煙指數(shù)在深圳福田、北京西城等多地探索落地新一代市區(qū)級防非打非部門的涉非智慧防控產(chǎn)品方案。福田區(qū)搭建改革后全國首個數(shù)字化+智能化+全流程+多層次的涉非風險智能監(jiān)測與處置平臺,包括冒煙指數(shù)風險監(jiān)測預警、涉非風險智能辦理分撥、基層工作人員移動端、指揮調(diào)度駕駛艙共四個子系統(tǒng),實現(xiàn)風險多路徑即時發(fā)現(xiàn)告警、多場景工作任務智能分撥、多部門協(xié)同分類處置、統(tǒng)一指揮調(diào)度督辦等效果,形成縱向“區(qū)--街道--社區(qū)--網(wǎng)格”四級聯(lián)動、橫向與市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門、公安經(jīng)偵協(xié)同核查處置工作機制,實現(xiàn)“預警排查--風險核查--研判認定--分類處置壓降”完整工作閉環(huán)。(來源:新金融大數(shù)據(jù))

07

數(shù)據(jù)要素×計劃發(fā)布:數(shù)據(jù)成為防范金融風險,推進數(shù)字金融發(fā)展的源動力

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1月4日,國家數(shù)據(jù)局等十七部門正式發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》。其中在“數(shù)據(jù)要素×金融服務”方面提出,提升金融服務水平,支持金融機構(gòu)融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務、氣象、消費、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣等數(shù)據(jù),加強主體識別,依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務管理和保險產(chǎn)品設計及承保理賠服務,提升實體經(jīng)濟金融服務水平。提高金融抗風險能力,推進數(shù)字金融發(fā)展,在依法安全合規(guī)前提下,推動金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通,支持金融機構(gòu)間共享風控類數(shù)據(jù),融合分析金融市場、信貸資產(chǎn)、風險核查等多維數(shù)據(jù),發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動作用,支撐提升金融機構(gòu)反欺詐、反洗錢能力,提高風險預警和防范水平。5月,國家數(shù)據(jù)局等有關部門共同啟動2024年“數(shù)據(jù)要素×”大賽。9月,金信網(wǎng)銀與聯(lián)通(寧夏)強強聯(lián)合參加“數(shù)據(jù)要素×”大賽寧夏回族自治區(qū)分賽“數(shù)據(jù)要素×金融服務”賽道比賽,申報的“寧夏地方金融風險感知防控系統(tǒng)”項目脫穎而出,最終榮獲綜合得分第一名的佳績。(來源:國家數(shù)據(jù)局、新金融大數(shù)據(jù))

08

金交所業(yè)務迎來終局:全行業(yè)將被關停,陸續(xù)退出歷史舞臺

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2024年,野蠻生長、在諸多金融風險事件中頻繁現(xiàn)身的金交所,陸續(xù)退出歷史舞臺。據(jù)媒體報道,3月25日,湖南、遼寧、西安、重慶等四地的地方金融監(jiān)管部門發(fā)布公告,取消各自轄內(nèi)金交所的業(yè)務資質(zhì);5月10日:山東、吉林、江西、青島、深圳等省市公告,宣布取消轄內(nèi)5家金交所的業(yè)務資質(zhì);6月21日,廣東、廈門、寧波、天津、山西、黑龍江、河南、海南等在內(nèi)的八地公告,宣布取消轄區(qū)內(nèi)8家金交所業(yè)務資質(zhì);8月16日,又有江蘇、安徽、湖北、貴州、大連等公告取消轄區(qū)內(nèi)的金交所。據(jù)第一財經(jīng)不完全統(tǒng)計,年內(nèi)合計25家地方金交所被取消業(yè)務資質(zhì),19個省級行政區(qū)明確實現(xiàn)金融資產(chǎn)類交易場所清零。各地在取消金交所業(yè)務資質(zhì)的同時也對 “偽金交所”風險進行提示,并要求除中央金融監(jiān)管部門批準設立的交易場所外,其他地方交易場所或企業(yè)不得以“登記、備案”等多種名義,直接或間接為各類發(fā)行和銷售非標債務融資產(chǎn)品提供服務和便利。長期實質(zhì)從事非法金融活動的“偽金交所”,將面對更加嚴厲的打擊與清理。(來源:證券時報、第一財經(jīng))

09

金融法治建設逐步完善:《金融法》立法提上日程

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2024年,金融業(yè)重點立法工作有了新進展。6月,金融穩(wěn)定法草案提請十四屆全國人大常委會第十次會議進行二次審議。草案二審稿明確中央金融工作領導機構(gòu)及其職責,完善關于金融風險防范處置相關規(guī)定。草案二審稿提出,要完善金融風險防范制度,加強金融風險的監(jiān)測、識別、預警和早期糾正。7月,黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》中,提出了制定《金融法》的重要立法任務。這一決定旨在完善金融監(jiān)管體系,依法將所有金融活動納入監(jiān)管,強化監(jiān)管責任和問責制度,加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。11月,十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了最新修訂的《中華人民共和國反洗錢法》,修訂版本明確了明確“風險為本”監(jiān)管原則、擴大上游犯罪的范圍、明確特定非金融機構(gòu)作為反洗錢義務主體的范圍以及新增和細化反洗錢義務內(nèi)容。11月5日,在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上中國人民銀行行長潘功勝作《國務院關于金融工作情況的報告》指出,要加快推進金融法治建設。積極推動金融法起草工作,金融穩(wěn)定法、反洗錢法經(jīng)全國人大常委會會議第二次審議。中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、保險法、信托法、國有金融資本管理條例等制定修訂加快推進。(來源:國家金融監(jiān)督管理總局、中國人民銀行)

10

金融監(jiān)管與司法部門聯(lián)動:防范化解金融風險形成聯(lián)合工作機制

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4月2日,最高人民檢察院、國家金融監(jiān)督管理總局舉行首次工作交流會商會,圍繞加強金融領域執(zhí)法司法合作、共同防范化解金融風險、懲治金融領域犯罪深入交流會商。會上研究制定行刑銜接案件移送通報具體規(guī)范,探索與有關部門共建數(shù)字化行刑銜接平臺,建立新型、重大金融犯罪案件聯(lián)合掛牌督辦制度等,更好發(fā)揮金融管理部門的專業(yè)優(yōu)勢和檢察機關的司法優(yōu)勢。4月26日,公安部經(jīng)濟犯罪偵查局會同國家金融監(jiān)督管理總局稽查局聯(lián)合開展保險詐騙犯罪專項打擊工作,截止11月底,依法立案查處保險詐騙犯罪案件1400余起,打掉職業(yè)化犯罪團伙300余個,涉案金額累計15億余元。目前,北京市檢察院與北京市金融局加強對接,建立起“冒煙指數(shù)”風險企業(yè)數(shù)據(jù)共享機制,朝陽、西城、平谷等全市16個區(qū)檢察院實現(xiàn)了與轄區(qū)金融監(jiān)管部門的順暢對接,共計研判碰撞出重點線索45條,向公安機關、行業(yè)監(jiān)管部門移送。(來源:檢察日報、京檢在線)