對話江蘇省地方金融監督管理局局長查斌儀丨高質量推進地方金融工作 努力實現“強好足優”發展目標
來源：新華日報 孟培嘉 呂尚澤 汪一博
發布時間：2022.04.18
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【編者按】金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈。經濟高質量發展，離不開金融的高質量發展。《江蘇省“十四五”金融發展規劃》提出，“十四五”時期是江蘇從金融大省邁向金融強省的關鍵時期，要努力實現“金融服務支撐強，金融協調發展好，金融改革勢能足，金融生態環境優”的發展目標。
江蘇金融如何踔厲奮發，更好服務實體經濟？如何穩健發展，牢牢守住不發生系統性風險底線？如何先試先行、積極探索地方金融改革創新？新華日報財經推出的《金融高質量發展 局長面對面》全媒體訪談將在本期迎來收官，對話江蘇省地方金融監督管理局黨組書記、局長查斌儀，探尋江蘇地方金融高質量發展之路。
兼顧“大”與“小”，不斷提升金融服務實體效能
新華日報財經·金融匯：江蘇省第十四次黨代會報告提出，要支持引導金融更好服務實體經濟，推動更多企業直接融資。請問省地方金融監管局做了哪些工作？ 查斌儀：省地方金融監管局認真貫徹落實省委省政府決策部署，扎實做好地方金融改革發展監管穩定各項工作，促進金融精準賦能實體經濟，為推動全省高質量發展貢獻力量。 服務重大戰略與重大項目方面，省地方金融監管局積極落實“一帶一路”重點項目融資機制，與長三角地方金融監管部門簽署金融助力雙碳目標合作備忘錄，向60多家銀行保險機構發送省重大項目清單，摸排30多家金融機構支持產業鏈供應鏈融資情況，有力促進了銀企精準對接。 提升小微金融服務水平方面，省地方金融監管局深入推進普惠金融“一網通”工程，升級擴能省綜合金融服務平臺。截至今年一季度末，平臺累計注冊小微企業超96萬家，撮合融資21086.75億元；加快建設省級企業征信服務平臺，加速征信產品研發及市場化應用，累計幫助1.6萬多家小微企業獲得征信支持類融資911.82億元。 同時，積極開展企業上市培育，會同江蘇證監局制定全省上市公司高質量發展五年行動計劃，完善擬上市企業培育庫。推動“新三板”江蘇服務基地掛牌，指導滬深交易所江蘇基地常態化開展上市培訓；引導區域性股權市場規范創新發展。今年一季度，全省新增境內上市公司17家、居全國第一。截至一季度末，全省共有境內上市公司587家、居全國第三，其中科創板76家、北交所15家，均居全國第一。 下一步，省地方金融監管局將持續促進金融服務提質增量擴面，強化重大項目、重點企業融資服務，重點保障打基礎、利長遠、補短板的重大項目融資需求。加強企業上市發債輔導培育，促進上市公司高質量發展。提升省綜合金融服務平臺和省級企業征信服務平臺效能，持續優化小微企業融資環境。充分發揮融資擔保風險分擔和增信作用，降低企業融資門檻。持續抓好科技金融、產業鏈金融、綠色金融、普惠金融等工作，全力落實穩外貿、保市場主體、紓困重點行業等金融政策。 統籌“穩”與“進”，著力防范化解金融風險 新華日報財經·金融匯：牢牢守住不發生系統性風險底線，是金融工作永恒的主題。在有效防范化解金融風險、構筑良好金融生態方面，省地方金融監管局做了哪些努力？ 查斌儀：江蘇金融業總量大，金融發展穩居第一方陣，為全省經濟發展大局夯實了基礎。這些年來，我們一直高度重視金融安全，按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的原則防范處置金融風險，不斷鞏固拓展攻堅戰成果經驗。相關工作得到國務院金融委和國家有關部委的充分肯定，并獲得國務院2018年度、2020年度“防范化解金融風險”真抓實干督查激勵表揚，最近又被推薦為2021年度金融領域真抓實干成效明顯省份。 從地方金融監管部門來說，一方面，抓好地方金融組織分級分類監管，推動行業“減量增質”，去年清退嚴重違規或缺乏持續經營能力的地方金融組織155家。同時，引導地方金融組織聚焦支農支小主業，去年全省地方金融組織共向實體經濟提供融資2815億元；政府性融資擔保實現市縣機構全覆蓋、注冊資本全達標，國擔基金授信規模、合作規模、服務小微企業規模均居全國第一。 另一方面，嚴防嚴控重點領域金融風險。推進風險防控四項機制常態化運轉，督促指導各地嚴格落實金融風險處置屬地職責。保持對非法集資活動嚴打高壓態勢，全省新立刑事案件數、涉案金額、參與人數處于近年來低位。研究出臺規范融資平臺公司投融資行為的政策文件，協調處置大型企業債務風險，落實債券領域風險防范處置專項工作機制，開展風險排查研判，指導各地多措并舉化解風險。加快建設省地方金融監管與金融風險監測預警平臺，提升金融治理信息化水平。 今后，我們將繼續統籌好“穩”與“進”的關系，進一步提高政治站位、強化憂患意識，在防范化解金融風險上體現精度，確保穩字當頭、穩中求進。加快完善《江蘇省地方金融條例》配套體制機制，嚴格地方金融組織準入和退出，探索建立省市縣協同執法機制，落實執法規范化要求。全面貫徹《防范和處置非法集資條例》，健全省市縣鄉四級處非工作體系，會同有關部門落實網格化排查、源頭管控等措施，堅決做到“打早打小”。同時，強化對重點領域金融風險研判，加快處置存量風險，堅決防控增量風險，毫不松勁打好防范化解重大金融風險的主動仗和持久戰，確保全省金融大局安全穩定。 布局“點”與“面”，深化江蘇地方金融改革發展 新華日報財經·金融匯：“十三五”時期，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境，江蘇金融綜合實力顯著增強、支撐能力明顯提升、改革創新成效突出。面向“十四五”，面對新形勢新任務新要求，省地方金融監管局將如何繼續做實地方金融工作、推動深化金融改革，促進江蘇金融進一步由大向強轉變？ 查斌儀：去年，省地方金融監管局牽頭起草省“十四五”金融發展規劃，研究確定了全省金融發展的思路、目標和舉措。深度融入國家發展戰略布局，積極深化金融供給側結構性改革，扎實推進各項金融改革創新試點，不斷提升金融發展活力。 今年，我們將深入推動落實金融發展規劃，明確規劃重點任務職責分工，加強年度工作與規劃任務的銜接，研究建立金融機構服務實體經濟效能評價機制，統籌協調推進規劃實施。 同時，突出重點，聚焦深化地方金融改革試點。積極配合人民銀行做好泰州金改試驗區終期評估等工作，進一步復制推廣成熟的金融改革創新舉措經驗。扎實推進昆山金改試驗區建設，助推兩岸產業發展和臺資企業轉型升級形成特色。 我們還將著力支持有關地區創建長三角科創金融改革試驗區和綠色金融改革創新試驗區、深化資本市場金融科技創新試點，做好國家區塊鏈創新應用特色領域試點有關工作。針對合格境內有限合伙人（QDLP）對外投資試點，前期已經出臺暫行辦法與實施細則，并批準三家機構試點。后續，將繼續引導加強項目儲備，推動試點項目落地見效。